Articulando niveles de gobierno para la implementación del presupuesto por resultados en Perú

Taller de discusión para afinar un modelo de gestión que permita la articulación territorial de los programas presupuestales en Perú

Desde su inicio, el programa EUROsociAL de la Unión Europea -concretamente desde el área de Finanzas Públicas-  ha estado apoyando la reforma presupuestaria en la que el Ministerio de Economía y Finanzas del Perú está inmersa, consistente en la implantación del Presupuesto por Resultados (PPR).

Desde el área de Descentralización se está apoyando también la articulación territorial de los programas presupuestales en el marco de un proceso de descentralización no culminado. Pese a los avances conseguidos, se está realizando un diagnóstico que arroje luz para afinar un modelo de gestión que articule a entidades de distinto nivel de gobierno para la implementación de los programas presupuestales.

Este diagnóstico se está realizando siguiendo la metodología de la revisión entre pares. Esta metodología consiste en la valoración o evaluación de una política o de un instrumento de política de un País (país examinado) realizada por otros Países (normalmente suelen ser policy makers o funcionarios públicos de instituciones homólogas) con el fin de mejorar el diseño y/o la efectividad de esa política o de ese instrumento, de adoptar mejores prácticas o incluso de adaptarse a normas y principios establecidos internacionalmente. Esta revisión permite que haya un proceso de intercambio de experiencias y evaluación cruzada y comparada de prácticas, desafíos y soluciones entre países.

Este taller, en el que se discutió el borrador preliminar del diagnóstico, ha servido para favorecer el diálogo y el aprendizaje mutuo con los ‘revisores’: Fernando Rojas, consultor del Banco Mundial, quien ha estado asesorando a gobiernos de distintos países de la región y ha dirigido varios proyectos sobre Reforma del Estado, Políticas Fiscales y Desarrollo Institucional en el nivel  sub-nacional; Salvador Maluquer i Amorós, Director General de Presupuestos de la Generalitat de Catalunya (2004-2012) quién tuvo que enfrentarse con la implementación de una reforma orientada a la modernización presupuestaria en este sentido; y Cilair Rodrigues, Secretário-Adjunto de la Secretaría de Orçamento Federal de Brasil, uno de los países de América Latina que más ha avanzado con los programa presupuestales en un contexto federal.

Se ha destacar que Perú ha puesto a disposición de este análisis un equipo local que está participando activamente para obtener un mayor grado de precisión y fiabilidad, compuesto por el Ministerio de Economía y Finanzas y el CEPLAN. Asimismo en este proceso están participando una multiplicidad de actores, representantes de ministerios sectoriales y gobiernos sub-nacionales. Como señaló el Director General de Presupuesto, Rodolfo Acuña, refiriéndose al taller “este es el inicio del debate. No se acaba acá. Estamos comenzando. Tenemos que dejar una huella para la siguiente administración de que las cosas que estamos haciendo sirven para algo y pueden utilizarse para mejorar el país”.

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