En el marco de la línea de acción Reformas de los sistemas tributarios, que se desarrolla con el apoyo del Programa EUROsociAL, financiado por la Unión Europea, se ha llevado a cabo en Ecuador, durante la semana del 20 al 24 de abril, un Taller para la redacción de un Libro blanco sobre la Reforma del Código Tributario.

Con la elaboración del Libro Blanco se pretende definir el fundamento constitucional y de técnica jurídica que permita la reforma del Código Tributario de país andino. La reforma del Código Tributario tendrá un impacto considerable, dotando a la Administración ecuatoriana de mejores herramientas para la inspección y recaudación de los tributos, sin merma de la seguridad jurídica y de los derechos de los contribuyentes.

Como primera fase del itinerario de acompañamiento que se ha acordado entre Ecuador y EUROsociAL, se ha llevado a cabo un taller que ha tenido como objetivo realizar un informe de diagnóstico y formular las primeras propuestas de reforma del actual Código Tributario. Para ello, se ha constituido un Grupo de Trabajo de composición mixta. De un lado participan funcionarios del Servicio de Rentas Internas y de Aduanas de Ecuador. De otro lado, también se ha convocado a expertos de la judicatura ecuatoriana y del Instituto Ecuatoriano de Derecho Tributario. Finalmente, por parte del Programa EUROsociAL, se han desplazado a Quito dos expertos, uno del Instituto de Estudios Fiscales de España (IEF) y una experta del Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT).

Esta composición heterogénea ha permitido analizar los problemas de aplicación del Código Tributario, tanto desde la perspectiva de la Administración, como de la Academia, del ejercicio profesional y de la judicatura. El Grupo de trabajo también se ha enriquecido con las aportaciones de Derecho comparado procedentes de España, Perú y del Modelo de Código Tributario para América Latina elaborado por el CIAT.  En el taller se ha realizado un intenso debate sobre los aspectos sustantivos y procedimentales, identificando los principales problemas existentes y aportando diversas soluciones alternativas. Así, han sido objeto de análisis cuestiones tan relevantes como la calificación, el fraude de ley, la ejecutividad de los actos tributarios, el procedimiento de verificación o las medidas cautelares.

Como resultado de la actividad, se cuenta ya con un primer borrador de Libro Blanco, que servirá como sustento teórico y metodológico del futuro Código Tributario de Ecuador.

Esta actividad se enmarca en la acción de reformas de los sistemas tributarios del área de Finanzas Públicas del Programa EUROsociAL, financiado por la Unión Europea, coordinado por la FIIAPP y en la que el Instituto de Estudios Fiscales de España y el CIAT actúan como socios operativos.