El Programa EUROsociAL, financiado por la Unión Europea, ha apoyado la creación de un Barómetro fiscal en Paraguay como herramienta para mejorar su toma de decisiones, a través del conocimiento de la opinión fiscal de sus contribuyentes en aspectos clave de su política fiscal como son el uso y satisfacción de los servicios públicos, la percepción social del fraude fiscal y la imagen de la Subsecretaría de Estado de Tributación (SET), entre otros.

Con el objetivo de promover el cumplimiento fiscal voluntario de los ciudadanos, las  Administraciones Tributarias avanzadas intentan plantear estrategias de mayor acercamiento al contribuyente con el fin de conocer sus necesidades, lograr prestarles un mejor servicio y mejorar su imagen corporativa. Para ello, es imprescindible contar con herramientas de medición de la opinión fiscal de los contribuyentes de modo que las propias AA.TT. tengan información cuantitativa y cualitativa sobre la percepción social sobre su sistema tributario y gestión tributaria, que les permita modificar, enfocar y mejorar sus estrategias y políticas fiscales.

Con este fin, el Programa EUROsociAL con el asesoramiento técnico del Instituto de Estudios Fiscales (IEF) de España y en coordinación con la SET diseñaron un itinerario de acompañamiento estructurado en diferentes fases para el diseño y creación del Barómetro fiscal durante el año 2015.

Como primer paso, en febrero de 2015, se realizó una asesoría especializada a la SET
para la que se desplazaron a Asunción dos expertos del IEF. Esta primera fase estuvo orientada al diseño del Barómetro fiscal y la formación de los funcionarios paraguayos en las técnicas de encuesta y muestreo. Durante los meses de julio a septiembre de 2015 se llevó a cabo el trabajo de campo del Barómetro fiscal por la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos (DGEEC).

La segunda y última fase, realizada en el mes de noviembre, tuvo como objetivo acompañar el equipo interinstitucional de la SET, de la Secretaría de Estado de Economía (SEE) y de la DGEEC en el análisis y explotación de los datos, así como las posibilidades de análisis para la elaboración del informe de resultados del Barómetro fiscal.

Cabe resaltar que para asumir las funciones derivadas del Barómetro Fiscal se ha constituido un equipo de trabajo multidisciplinar e interinstitucional, integrado por representantes de la SET, la SEE y la DGEEC, que ha prestado su experiencia y red de encuestadores para la implementación del trabajo de campo del estudio.

En este sentido, se firmó un contrato-convenio entre la SET y la DGEEC para formalizar esta colaboración logrando así implementar las preguntas del cuestionario del Barómetro Fiscal paraguayo dentro de su encuesta “Encuesta Continua de Empleo”, concretamente en la oleada del tercer trimestre de 2015. Este convenio facilita, sin lugar a dudas, la institucionalización en el tiempo del Barómetro Fiscal logrando que el estudio no sea un simple proyecto de Gobierno sino que aspire a convertirse en un proyecto de Estado.

Esta actividad se enmarca en la línea de trabajo de Reforma de los sistemas tributarios del área de Finanzas Públicas del Programa EUROsociAL, financiado por la Unión Europea, coordinado por la FIIAPP y en la que el Instituto de Estudios Fiscales de España y el CIAT actúan como socios operativos.